ΕΣΠΑ: ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΣΤΟ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ 27/04/2011 (ΖΑΚΥΝΘΟΣ)
Τοποθέτηση και προτάσεις του επικεφαλής της ΑΝ.Α.Σ.Α. Περιφερειακού Συμβούλου Θεόδωρου Γαλιατσάτου
Το κείμενο της εισήγησης μοιάζει περισσότερο με έκθεση ιδεών που περιέχει ελάχιστα στοιχεία και πολλές ευχές!
Ενδεχομένως αυτό αποτελεί σοβαρή ένδειξη για την ανετοιμότητα της περιφερειακής αρχής να αντιμετωπίσει και να διαχειρισθεί ένα τόσο κρίσιμο και με πολλές προεκτάσεις για την περιοχή μας θέμα.
• Δεν περιέχει τις απαραίτητες πληροφορίες:.....
χρηματοδοτικούς πίνακες πλήρεις τόσο συνολικά για το ΕΠ ΔΕ.Π.ΙΝ όσο και για το ΠΕΠ Ιονίων Νήσων,
πίνακες με τους δείκτες κορμού και τους στόχους για το 2013,
πίνακες έργων και δράσεων ανά περιφερειακή ενότητα και συνολικά με τα στοιχεία προόδου.
• Δεν παρουσιάζει τις αλλαγές αντίληψης σε ευρωπαϊκό επίπεδο για τα συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα.
• Δεν κάνει καμία προσπάθεια να αναλύσει την σημερινή κοινωνικοοικονομική κατάσταση στην περιφέρεια και την χώρα υπό το καθεστώς της ιδιότυπης μνημονιακής κατοχής και να το συσχετίσει με την αναδιάρθρωση του ΕΣΠΑ.
• Αναφέρει ονοματολογίες έργων που "χαϊδεύουν" τα αυτιά, ενώ φαίνεται να μη γνωρίζει καν τις εγκεκριμένες δράσεις!
• Δεν παρουσιάζει κάποιο αξιόπιστο σχέδιο για την συνέχεια που να αξιοποιεί όλες τις διαθέσιμες δυναμικές και πολύ περισσότερο δεν φαίνεται να επιθυμεί την συμμετοχή των περιφερειακών παρατάξεων και του λαού.
Άποψή μας είναι :
1. Το κύριο πρόβλημα του ΕΣΠΑ είναι ότι σχεδιάστηκε σε μια περίοδο που στην χώρα δεν υπήρχε ύφεση, η ανεργία δεν ήταν στα σημερινά δυσθεώρητα ύψη, δεν υπήρχε η κρίση χρέους και δεν υπήρχε και μνημόνιο.
2. Εν τω μεταξύ η ελληνική κυβέρνηση δεν ζήτησε την τροποποίηση του ΕΣΠΑ, όπως θα μπορούσε να έχει πράξει με βάση το αρ. 33.2 του Κανονισμού για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1083/2006) "ύστερα από σημαντικές κοινωνικοοικονομικές μεταβολές..", αλλά αντίθετα συμφώνησε στην απαίτηση του μνημονίου να μην γίνει καμία αναθεώρηση με το καταπληκτικό επιχείρημα ότι "..η χρονοβόρα διαδικασία της αναθεώρησης θα κατηύθυνε αλλού τις προσπάθειες που απαιτούνταν για την εκπλήρωση των απαιτήσεων που έθετε το μνημόνιο.."!
3. Είναι πολύ πιθανό ότι η αναθεώρηση του ΕΣΠΑ θα γίνει μέσα από την νέα πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης που προσδιορίζεται από την λεγόμενη "στρατηγική Ευρώπη 2020" με βάση την οποία τα συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα θα μετασχηματιστούν σε "επενδυτικές πρωτοβουλίες". Σε απλά ελληνικά μιλώντας είναι ενδεχομένως προ των πυλών μια πλήρης ανατροπή της λογικής της εδαφικής συνοχής που διήπε τα προηγούμενα ΚΠΣ και σε ταυτόχρονη αναγόρευση του χρηματοπιστωτικού τομέα σε βασικό διαχειριστή των "επενδυτικών εργαλείων" και φυσικά της κατεύθυνσης της ροής των διατιθέμενων πιστώσεων.
Το Περιφερειακό Συμβούλιο θα έπρεπε να συζητήσει αυτά τα θέματα και να συνθέσει ένα στρατηγικό σχέδιο για την περιφέρεια των Ιόνιων Νησιών, έξω από την λογική της "Ευρώπης 2020", με βάση τα νέα κοινωνικά και οικονομικά δεδομένα της χώρας και τις ανάγκες που δημιουργούνται στην περιοχή για απασχόληση, για την επιλογή του κατάλληλου αναπτυξιακού και περιβαλλοντικού μοντέλου.
ΠΡΟΤΕΙΝΟΥΜΕ
σαν αποτέλεσμα της συζήτησης αυτής να ληφθεί η εξής απόφαση:
Το Περιφερειακό Συμβούλιο θα προχωρήσει άμεσα στην διαμόρφωση μιας ολοκληρωμένης πρότασης για τα Ιόνια Νησιά, που θα απορρίπτει την στρατηγική "Ευρώπη 2020" και θα λαμβάνει υπ όψιν την τεράστια αύξηση της ύφεσης και της ανεργίας, την στήριξη των θέσεων εργασίας και την δημιουργία νέων, την στήριξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, την καθαρή ενδυνάμωση του πρωτογενούς τομέα της οικονομίας, την ποιοτική αναβάθμιση των τουριστικών υπηρεσιών, την κάλυψη των αρνητικών συνεπειών της νησιωτικότητας.
Το Περιφερειακό Συμβούλιο θα αντιμετωπίσει ιδιαίτερα στα πλαίσια της αναθεώρησης του ΕΣΠΑ την περιφερειακή συνοχή της ΠΙΝ. Στην κατεύθυνση αυτή θα αντιμετωπίσει το πρόβλημα της μόνιμης σταθερής και ασφαλούς συγκοινωνιακής σύνδεσης των νησιών μεταξύ τους αλλά και με την απέναντι ηπειρωτική ακτή ώστε να είναι άμεση η πρόσβαση στα μεγάλα δίκτυα της Εγνατίας και της Ιόνιας οδού. Αυτό απαιτεί πέραν των άλλων και σύγχρονες υποδομές στα λιμάνια σύνδεσης αλλά και στο βασικό εσωτερικό δίκτυο οδικών αξόνων των νησιών, ήτοι ασφαλείς και κατάλληλες λιμενικές εγκαταστάσεις στον Άγιο Νικόλαο, στην Πεσσάδα, το Φισκάρδο και την Βασιλική και το οδικό δίκτυο της σύνδεσης των λιμανιών αυτών.
Οι διατιθέμενες πιστώσεις ασφαλώς δεν επαρκούν. το Περιφερειακό Συμβούλιο διεκδικεί γενναία αύξηση των πιστώσεων του ΠΕΠ Ιονίων. Τα έργα αυτά της περιφερειακής συνοχής μπορεί να χρηματοδοτηθούν και μέσω της αναθεώρησης των τομεακών προγραμμάτων του ΕΣΠΑ.
Το Περιφερειακό Συμβούλιο απαιτεί από την κυβέρνηση να ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις της, αυξάνοντας το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, καταβάλλοντας την εθνική συμμετοχή στα προγράμματα, ώστε αφ ενός να προχωρήσουν έργα που "περιμένουν στην γωνία" και αφ ετέρου να καταβληθούν εκατομμύρια παγωμένων ενισχύσεων προς τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις και τον αγροτικό τομέα.
Για την επίτευξη των παραπάνω η Περιφερειακή Αρχή θα προχωρήσει άμεσα στην συνεννόηση με τους Δήμους της ΠΙΝ και στην υλοποίηση μιας οργανωμένης διαβούλευσης με τις παρατάξεις του Περιφερειακού Συμβουλίου και τους βασικούς επαγγελματικούς και επιστημονικούς φορείς της Περιφέρειας. Στόχος η διατύπωση ενός εναλλακτικού και συνεκτικού προγράμματος για τα ΝΗΣΙΑ μας στα πλαίσια της ανάληψης εντός ολίγου και της τυπικής νομικής ευθύνης για το ΕΣΠΑ.
Τέλος το Περιφερειακό Συμβούλιο θεωρεί σκόπιμη την προσπάθεια συνεννόησης με τα Περιφερειακά Συμβούλια Δυτικής Ελλάδας και Πελοποννήσου ώστε να δημιουργηθεί ενιαίος άξονας διεκδίκησης των όρων και προδιαγραφών της αναθεώρησης απέναντι στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση ΔΕ.Π.ΙΝ
ΖΑΚΥΝΘΟΣ 27/04/2011 ΘΕΟΔΩΡΟΣ ΓΑΛΙΑΤΣΑΤΟΣ
περιφερειακός σύμβουλος
επικεφαλής ΑΝ.Α.Σ.Α
Τοποθέτηση και προτάσεις του επικεφαλής της ΑΝ.Α.Σ.Α. Περιφερειακού Συμβούλου Θεόδωρου Γαλιατσάτου
Το κείμενο της εισήγησης μοιάζει περισσότερο με έκθεση ιδεών που περιέχει ελάχιστα στοιχεία και πολλές ευχές!
Ενδεχομένως αυτό αποτελεί σοβαρή ένδειξη για την ανετοιμότητα της περιφερειακής αρχής να αντιμετωπίσει και να διαχειρισθεί ένα τόσο κρίσιμο και με πολλές προεκτάσεις για την περιοχή μας θέμα.
• Δεν περιέχει τις απαραίτητες πληροφορίες:.....
χρηματοδοτικούς πίνακες πλήρεις τόσο συνολικά για το ΕΠ ΔΕ.Π.ΙΝ όσο και για το ΠΕΠ Ιονίων Νήσων,
πίνακες με τους δείκτες κορμού και τους στόχους για το 2013,
πίνακες έργων και δράσεων ανά περιφερειακή ενότητα και συνολικά με τα στοιχεία προόδου.
• Δεν παρουσιάζει τις αλλαγές αντίληψης σε ευρωπαϊκό επίπεδο για τα συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα.
• Δεν κάνει καμία προσπάθεια να αναλύσει την σημερινή κοινωνικοοικονομική κατάσταση στην περιφέρεια και την χώρα υπό το καθεστώς της ιδιότυπης μνημονιακής κατοχής και να το συσχετίσει με την αναδιάρθρωση του ΕΣΠΑ.
• Αναφέρει ονοματολογίες έργων που "χαϊδεύουν" τα αυτιά, ενώ φαίνεται να μη γνωρίζει καν τις εγκεκριμένες δράσεις!
• Δεν παρουσιάζει κάποιο αξιόπιστο σχέδιο για την συνέχεια που να αξιοποιεί όλες τις διαθέσιμες δυναμικές και πολύ περισσότερο δεν φαίνεται να επιθυμεί την συμμετοχή των περιφερειακών παρατάξεων και του λαού.
Άποψή μας είναι :
1. Το κύριο πρόβλημα του ΕΣΠΑ είναι ότι σχεδιάστηκε σε μια περίοδο που στην χώρα δεν υπήρχε ύφεση, η ανεργία δεν ήταν στα σημερινά δυσθεώρητα ύψη, δεν υπήρχε η κρίση χρέους και δεν υπήρχε και μνημόνιο.
2. Εν τω μεταξύ η ελληνική κυβέρνηση δεν ζήτησε την τροποποίηση του ΕΣΠΑ, όπως θα μπορούσε να έχει πράξει με βάση το αρ. 33.2 του Κανονισμού για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1083/2006) "ύστερα από σημαντικές κοινωνικοοικονομικές μεταβολές..", αλλά αντίθετα συμφώνησε στην απαίτηση του μνημονίου να μην γίνει καμία αναθεώρηση με το καταπληκτικό επιχείρημα ότι "..η χρονοβόρα διαδικασία της αναθεώρησης θα κατηύθυνε αλλού τις προσπάθειες που απαιτούνταν για την εκπλήρωση των απαιτήσεων που έθετε το μνημόνιο.."!
3. Είναι πολύ πιθανό ότι η αναθεώρηση του ΕΣΠΑ θα γίνει μέσα από την νέα πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης που προσδιορίζεται από την λεγόμενη "στρατηγική Ευρώπη 2020" με βάση την οποία τα συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα θα μετασχηματιστούν σε "επενδυτικές πρωτοβουλίες". Σε απλά ελληνικά μιλώντας είναι ενδεχομένως προ των πυλών μια πλήρης ανατροπή της λογικής της εδαφικής συνοχής που διήπε τα προηγούμενα ΚΠΣ και σε ταυτόχρονη αναγόρευση του χρηματοπιστωτικού τομέα σε βασικό διαχειριστή των "επενδυτικών εργαλείων" και φυσικά της κατεύθυνσης της ροής των διατιθέμενων πιστώσεων.
Το Περιφερειακό Συμβούλιο θα έπρεπε να συζητήσει αυτά τα θέματα και να συνθέσει ένα στρατηγικό σχέδιο για την περιφέρεια των Ιόνιων Νησιών, έξω από την λογική της "Ευρώπης 2020", με βάση τα νέα κοινωνικά και οικονομικά δεδομένα της χώρας και τις ανάγκες που δημιουργούνται στην περιοχή για απασχόληση, για την επιλογή του κατάλληλου αναπτυξιακού και περιβαλλοντικού μοντέλου.
ΠΡΟΤΕΙΝΟΥΜΕ
σαν αποτέλεσμα της συζήτησης αυτής να ληφθεί η εξής απόφαση:
Το Περιφερειακό Συμβούλιο θα προχωρήσει άμεσα στην διαμόρφωση μιας ολοκληρωμένης πρότασης για τα Ιόνια Νησιά, που θα απορρίπτει την στρατηγική "Ευρώπη 2020" και θα λαμβάνει υπ όψιν την τεράστια αύξηση της ύφεσης και της ανεργίας, την στήριξη των θέσεων εργασίας και την δημιουργία νέων, την στήριξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, την καθαρή ενδυνάμωση του πρωτογενούς τομέα της οικονομίας, την ποιοτική αναβάθμιση των τουριστικών υπηρεσιών, την κάλυψη των αρνητικών συνεπειών της νησιωτικότητας.
Το Περιφερειακό Συμβούλιο θα αντιμετωπίσει ιδιαίτερα στα πλαίσια της αναθεώρησης του ΕΣΠΑ την περιφερειακή συνοχή της ΠΙΝ. Στην κατεύθυνση αυτή θα αντιμετωπίσει το πρόβλημα της μόνιμης σταθερής και ασφαλούς συγκοινωνιακής σύνδεσης των νησιών μεταξύ τους αλλά και με την απέναντι ηπειρωτική ακτή ώστε να είναι άμεση η πρόσβαση στα μεγάλα δίκτυα της Εγνατίας και της Ιόνιας οδού. Αυτό απαιτεί πέραν των άλλων και σύγχρονες υποδομές στα λιμάνια σύνδεσης αλλά και στο βασικό εσωτερικό δίκτυο οδικών αξόνων των νησιών, ήτοι ασφαλείς και κατάλληλες λιμενικές εγκαταστάσεις στον Άγιο Νικόλαο, στην Πεσσάδα, το Φισκάρδο και την Βασιλική και το οδικό δίκτυο της σύνδεσης των λιμανιών αυτών.
Οι διατιθέμενες πιστώσεις ασφαλώς δεν επαρκούν. το Περιφερειακό Συμβούλιο διεκδικεί γενναία αύξηση των πιστώσεων του ΠΕΠ Ιονίων. Τα έργα αυτά της περιφερειακής συνοχής μπορεί να χρηματοδοτηθούν και μέσω της αναθεώρησης των τομεακών προγραμμάτων του ΕΣΠΑ.
Το Περιφερειακό Συμβούλιο απαιτεί από την κυβέρνηση να ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις της, αυξάνοντας το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, καταβάλλοντας την εθνική συμμετοχή στα προγράμματα, ώστε αφ ενός να προχωρήσουν έργα που "περιμένουν στην γωνία" και αφ ετέρου να καταβληθούν εκατομμύρια παγωμένων ενισχύσεων προς τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις και τον αγροτικό τομέα.
Για την επίτευξη των παραπάνω η Περιφερειακή Αρχή θα προχωρήσει άμεσα στην συνεννόηση με τους Δήμους της ΠΙΝ και στην υλοποίηση μιας οργανωμένης διαβούλευσης με τις παρατάξεις του Περιφερειακού Συμβουλίου και τους βασικούς επαγγελματικούς και επιστημονικούς φορείς της Περιφέρειας. Στόχος η διατύπωση ενός εναλλακτικού και συνεκτικού προγράμματος για τα ΝΗΣΙΑ μας στα πλαίσια της ανάληψης εντός ολίγου και της τυπικής νομικής ευθύνης για το ΕΣΠΑ.
Τέλος το Περιφερειακό Συμβούλιο θεωρεί σκόπιμη την προσπάθεια συνεννόησης με τα Περιφερειακά Συμβούλια Δυτικής Ελλάδας και Πελοποννήσου ώστε να δημιουργηθεί ενιαίος άξονας διεκδίκησης των όρων και προδιαγραφών της αναθεώρησης απέναντι στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση ΔΕ.Π.ΙΝ
ΖΑΚΥΝΘΟΣ 27/04/2011 ΘΕΟΔΩΡΟΣ ΓΑΛΙΑΤΣΑΤΟΣ
περιφερειακός σύμβουλος
επικεφαλής ΑΝ.Α.Σ.Α
