Ερώτηση προς τον Υπουργό Εμπορικής Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής με θέμα τον Ελληνικό Νηογνώμονα Α.Ε. κατέθεσαν οι βουλευτές του ΚΚΕ Μπάμπης Χαραλάμπους, Γιώργος Μαρίνος, Νίκος Γκατζής, Γιάννης Γκιόκας, Διαμάντω Μανωλάκου και Βέρα Νικολάίδου. Στην ερώτηση αναφέρουν τα εξής:
«Με την Οδηγία 94/57ΕΚ της EE «σχετικά με κοινούς κανόνες και πρότυπα για τους οργανισμούς επιθεώρησης και εξέτασης πλοίων και για τις συναφείς δραστηριότητες των ναυτικών αρχών», όπως αυτή τροποποιήθηκε με τις Οδηγίες 97/58, 2001/105 και 2002/84/ΕΚ, στο όνομα της απελευθέρωσης των υπηρεσιών - μία από τις θεμελιώδεις αρχές της EE, που θεσμοθετήθηκε από τη Συνθήκη του Μάαστριχτ- ο έλεγχος και η πιστοποίηση πλοίων για τη συμμόρφωση τους με τις διεθνείς συμβάσεις σχετικά με την ασφάλεια στη θάλασσα και την πρόληψη της θαλάσσιας ρύπανσης, παραδόθηκαν στις ιδιωτικές επιχειρήσεις. Τόσο η κυβέρνηση της ΝΔ, όσο και οι προηγούμενες κυβερνήσεις του ΠΑΣΟΚ, που συνδιαμόρφωσαν και εφαρμόζουν την παραπάνω Οδηγία της EE και παρέδωσαν στον ιδιωτικό τομέα τον έλεγχο της ασφάλειας των πλοίων και την πρόληψη της θαλάσσιας ρύπανσης, εκχωρώντας τις σχετικές επιθεωρήσεις και την πιστοποίηση των πλοίων στους επιχειρηματικούς ομίλους, με τα γνωστά τραγικά αποτελέσματα για την ασφάλεια της ανθρώπινης ζωής στη θάλασσα και το θαλάσσιο περιβάλλον.
Κατ' εφαρμογή της πιο πάνω Οδηγίας της EE, έπειτα από αίτηση της ελληνικής κυβέρνησης, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή με την 2001/89/ΕΚ απόφαση της, χορήγησε στον «Ελληνικό Νηογνώμονα Α.Ε.» περιορισμένη αναγνώριση για χρονικό διάστημα τριών ετών να ενεργεί τους παραπάνω ελέγχους πλοίων και να εκδίδει τα σχετικά πιστοποιητικά. Η περιορισμένη αυτή αναγνώριση στον «Ελληνικό Νηογνώμονα Α.Ε.» ανανεώθηκε με την 2005/623/ΕΚ απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για μία τριετία, έως την 3η Αυγούστου 2008.
Με την από 12-5-2008 επιστολή τους προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ο «Ελληνικός Νηογνώμονας Α.Ε.» ζήτησε την παράταση της περιορισμένης αναγνώρισης του από την Επιτροπή, αίτημα που υποστηρίχθηκε και από την ελληνική κυβέρνηση με την από 6-6-2008 επιστολή των αρμόδιων ελληνικών Αρχών.
Με την από 17-6-2008 επιστολή της Γενικής Διεύθυνσης Ενέργειας και Μεταφορών, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενημέρωσε τον «Ελληνικό Νηογνώμονα Α.Ε.» ότι από την αξιολόγηση της Επιτροπής προέκυψε σειρά συστηματικών ελαττωμάτων και ελλείψεων του «Ελληνικού Νηογνώμονα Α.Ε.» εξαιτίας των οποίων η Επιτροπή έκρινε ότι δεν πληροί τα κριτήρια αναγνώρισης. Με την ίδια επιστολή οι υπηρεσίες της Επιτροπής καλούσαν τον «Ελληνικό Νηογνώμονα Α.Ε.» να υποβάλλει τις παρατηρήσεις του και να πραγματοποιήσει συνάντηση με την αρμόδια Γενική Δ/νση. Πραγματοποιήθηκαν δύο τέτοιες συναντήσεις, στις 20-6-2008 και 17-7-2008, ενώ ο «Ελληνικός Νηογνώμονας Α.Ε.» υπέβαλλε τις παρατηρήσεις του στην Επιτροπή με την από 1-6-2008 επιστολή του.
Μετά την υποβολή των παρατηρήσεων και τις πιο πάνω συναντήσεις, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή με την από 24-7-2008 επιστολή του Αναπληρωτή Διευθυντή της Γενικής Διεύθυνσης Ενέργειας και Μεταφορών, ενημέρωσε τον «Ελληνικό Νηογνώμονα Α.Ε.»ότι δεν προτίθεται να παρατείνει ή να ανανεώσει την περιορισμένη αναγνώριση του, διότι δεν πληροί τα κριτήρια και τις προϋποθέσεις της σχετικής Οδηγίας, ώστε να εκπληρώνει με επάρκεια τα καθήκοντα του ελέγχου και της πιστοποίησης πλοίων. Έτσι, η αναγνώριση του «Ελληνικού Νηογνώμονα Α.Ε.» και το δικαίωμα του να ενεργεί ελέγχους και πιστοποιήσεις έπαυσε από την 4η Αυγούστου 2008.
Τόσο η κυβέρνηση, όσο και ο «Ελληνικός Νηογνώμονας Α.Ε.» απέκρυψαν και εξακολουθούν να αποκρύπτουν τα περιστατικά, τις αιτίες άρνησης της Επιτροπής να
παρατείνει την αναγνώριση του και τις συνέπειες των εξελίξεων για τους εργαζόμενους και την ελληνική ναυτιλία γενικότερα.
Έπειτα από ερώτηση της Ευρωκοινοβουλευτικής Ομάδας του ΚΚΕ στην Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και την από 22-9-2008 επιστολή του στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, με την οπαία ζητούσε να ενημερωθεί για τις εξελίξεις σχετικά με τον «Ελληνικό Νηογνώμονα Α.Ε.». Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, με την από 5-11-2008 απαντητική επιστολή της στην Ευρωκοινοβουλευτική Ομάδα του ΚΚΕ, επιβεβαίωσε την ύπαρξη της από 24-7-2008 επιστολής των υπηρεσιών της Επιτροπής, ενημερώνοντας στη συνέχεια για την κατάθεση προσφυγής του «Ελληνικού Νηογνώμονα Α.Ε.» στο Πρωτοδικείο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων εναντίον της παραπάνω επιστολής της Επιτροπής (υπόθεση Τ-312/08), καθώς και ότι σχετική αίτηση της κυβέρνησης της ΝΔ για την επέκταση της αναγνώρισης του «Ελληνικού Νηογνώμονα Α.Ε.» εκκρεμεί ενώπιον της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Στην ίδια επιστολή αναφέρεται ότι η Ελλάδα επιτρέπει σε εννέα άλλους οργανισμούς να διεξάγουν ελέγχους πλοίων και πιστοποιήσεις για λογαριασμό της.
Το ΚΚΕ επισημαίνει ότι το κράτος πρέπει να έχει την αποκλειστική ευθύνη του ελέγχου των φορέων διατήρησης της κλάσης και της αξιοπλοΐας των πλοίων
Ύστερα από τα παραπάνω ΕΡΩΤΑΤΑΙ ο αρμόδιος Υπουργός,
- To YEN εκτιμά ότι η ιδιωτική εταιρεία «Ελληνικός Νηογνώμονας Α.Ε.» πληροί τα κριτήρια, που τίθενται από την εθνική και διεθνή νομοθεσία για την παροχή πιστοποιητικών της κλάσης, την αξιοπλοϊα των πλοίων και την προστασία της ανθρώπινης ζωής στην θάλασσα.
-Ποιους ιδιωτικούς φορείς και οργανισμούς, εκτός του «Ελληνικού Νηογνώμονα Α.Ε.»έχει εξουσιοδοτήσει για τον έλεγχο και την πιστοποίηση πλοίων.
-Ποια μέτρα πρόκειται να πάρει για την αντιμετώπιση των οικονομικών και νομικών συνεπειών που θα προκύψουν από την άρνηση χορήγησης παράτασης της περιορισμένης αναγνώρισης του «Ελληνικού Νηογνώμονα Α.Ε.» και τα πιστοποιητικά που έχουν χορηγηθεί από τον «Ελληνικό Νηογνώμονα Α.Ε.»
-Ποιος θα αναλάβει τον έλεγχο και τις επιθεωρήσεις των πλοίων που διαθέτουν πιστοποιήσεις από τον «Ελληνικό Νηογνώμονα Α.Ε.» λαμβάνοντας υπόψη ότι πρόκειται για εκατοντάδες εμπορικά πλοία, συμπεριλαμβανομένων και επιβατηγά - οχηματαγωγά και τουριστικά πλοία, που μεταφέρουν εκατομμύρια επιβάτες.
-Προτίθεται να διασφαλίσει τον αξιόπιστο χαρακτήρα του ελέγχου και της πιστοποίησης των πλοίων από αποκλειστικά δημόσιο οργανισμό, πλήρως εξοπλισμένο με τις απαραίτητες υλικοτεχνικές υποδομές και επαρκές ανθρώπινο δυναμικό, με κριτήριο την προστασία της ανθρώπινης ζωής και του περιβάλλοντος».
Η ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΤΟΥ Π. ΚΑΜΜΕΝΟΥ
1.Σύμφωνα με τις διατάξεις της Κοινοτικής Οδηγίας 94/57/ΕΚ όπως ισχύει και τοπ.δ. 32/97 (ΦΕΚ 35 Α) με το οποίο ενσωματώθηκε στο εθνικό μας δίκαιο, η παροχήυπηρεσιών επιθεώρησης και πιστοποίησης των υπό ελληνική σημαία πλοίων μπορεί να ανατίθεται σε Αναγνωρισμένους Οργανισμούς (Νηογνώμονες) από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και εξουσιοδοτημένους από την Ελληνική Αρχή με διμερή συμφωνία, βάσει της πρότυπης συμφωνίας [υπουργική απόφαση 4113.190/01/04 (ΦΕΚ 379 Β)].
Η αξιολόγηση των επιδόσεων των Νηογνωμόνων διενεργείται αφ' ενός μεν από τις Υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, σε διετή βάση, προκειμένου να εξακριβωθεί αν πληρούν τα κριτήρια της αναγνώρισης (άρθρο 11 της Κ.Ο. 94/57), αφ' ετέρου δε από την Ελληνική Αρχή, σε διετή επίσης βάση, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τηρούνται οι υποχρεώσεις της διμερούς συμφωνίας.
Στο πλαίσιο αυτό ο «Ελληνικός Νηογνώμονας Α.Ε.» αναγνωρίσθηκε κατ' αρχήν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή το 2001 με περιορισμένη χρονική αναγνώριση διάρκειας τριών ετών και εν συνεχεία εξουσιοδοτήθηκε από την Ελληνική Αρχή με διμερή συμφωνία. Η αναγνώριση αυτή παρετάθη το 2005 για τρία επιπλέον χρόνια, μέχρι την 03-8-2008.
2. Μέχρι σήμερα η χώρα μας έχει εξουσιοδοτήσει, με διμερή συμφωνία, δέκα (10)Αναγνωρισμένους από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Οργανισμούς και συγκεκριμένα τους:
α) ΑBS, American Bureau of Shipping (Αμερικανικός Νηογνώμων).
Β)BV, Bureau Veritas (Γαλλικός Νηογνώμων).
Γ)DNV, Det Norske Veritas (Νορβηγικός Νηογνώμων).
δ) GL, Germanischer Lloyds (Γερμανικός Νηογνώμων).
ε) HRS, Hellenic Register of Shipping (Ελληνικός Νηογνώμων).
στ) KRS, Korean Register of Shipping (Κορεατικός Νηογνώμων).
ζ) LR, Lloyds Register (Βρετανικός Νηογνώμων).
η) Class Ν Κ (Ιαπωνικός Νηογνώμων).
0) RINA, Registro Italiano Navale (Ιταλικός Νηογνώμων).
ι) CCS, China Classification Society (Κινεζικός Νηογνώμων).
Κατάσταση των Αναγνωρισμένων από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή Νηογνωμόνων
περιλαμβάνεται στην αριθμ: L 178/39 (EL) Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
Σημειώνεται ότι, έχει υποβληθεί αίτημα εξουσιοδότησης ενός ακόμη αναγνωρισμένου Οργανισμού από την Ε.Ε.
3. Η Ελληνική Αρχή πέραν των διετών τακτικών ελέγχων που έχει διενεργήσει στον Ελληνικό Νηογνώμονα, μετά την ημερομηνία λήξεως της προηγούμενης αναγνώρισης του από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή (3-8-2008) και λαμβάνοντας υπόψη το σημαντικό αριθμό ακτοπλοϊκών και τουριστικών πλοίων που παρακολουθεί, με πρωταρχικό σκοπό την προστασία της ανθρώπινης ζωής στη θάλασσα και την προστασία του περιβάλλοντος, έλαβε πρόσθετα μέτρα μέχρι την οριστική διευθέτηση του θέματος από την αρμόδια Επιτροπή (COSS) της Ε.Ε. Ειδικότερα:
(α) Εξέδωσε Εγκύκλιο στην οποία ορίζει ότι όσον αφορά στα υπό ελληνική σημαία πλοία, που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της Οδηγίας 94/57 ΕΚ, η αρμόδια Υπηρεσία του Υ ΕΝΑΝΤΙ δεν μπορεί να κάνει αποδεκτά μετά την 03-8-2008 νέα πιστοποιητικά ένταξης στην κλάση του ανωτέρω Οργανισμού, καθώς και νέα κυβερνητικά πιστοποιητικά, ούτε να αποδεχθεί μετά την πιο πάνω ημερομηνία παράταση ή ανανέωση των εκδοθέντων μέχρι την 03-8-2008 πιστοποιητικών των δύο πιο πάνω κατηγοριών. Διευκρινίζεται όμως ότι: τα πιστοποιητικά κλάσεως και κυβερνητικά που έχουν εκδοθεί ή ανανεωθεί από τον Ελληνικό Νηογνώμονα πριν τις 03-8-2008 εξακολουθούν να ισχύουν μέχρι την ημερομηνία λήξης τους.
Στις περιπτώσεις ζημιάς (βλάβης) ο ανωτέρω Οργανισμός θα μπορεί να βεβαιώνει τη διατήρηση κλάσης του πλοίου που παρακολουθείται από αυτόν και έχει σε ισχύ πιστοποιητικό κλάσης που έχει εκδοθεί πριν τις 03-8-2008.
Ο ανωτέρω Οργανισμός θα μπορεί να θεωρεί τα προ της 03-8-2008 εκδοθέντα κυβερνητικά πιστοποιητικά και πιστοποιητικά κλάσης μέχρι την ημερομηνία λήξης τους.
(β) Προγραμμάτισε και διενήργησε επανέλεγχο του εν λόγω Οργανισμού τον Οκτώβριο 2008, παρουσία μετά από πρόσκληση του ΥΕΝΑΝΠ, για λόγους διαφάνειας της διαδικασίας, των εκπροσώπων της Ε.Ε, της Κύπρου και της Μάλτας που επίσης έχουν εξουσιοδοτήσει τον Ελληνικό Νηογνώμονα για τη διενέργεια επιθεωρήσεων πλοίων και έκδοση πιστοποιητικών.
Κατά τον επανέλεγχο διαπιστώθηκε ότι τα ευρήματα του προηγούμενου τακτικού ελέγχου (Ιούνιος 2008) αποκαταστάθηκαν σε ποσοστό 75% ενώ ετέθησαν νέες προθεσμίες για την αποκατάσταση των υπολοίπων.
Το έργο της επιθεώρησης και πιστοποίησης των υπό ελληνική σημαία πλοίων
δύναται να παρασχεθεί από τους λοιπούς Αναγνωρισμένους και Εξουσιοδοτημένους από την χώρα μας Οργανισμούς και οπωσδήποτε από τις αρμόδιες Υπηρεσίες του Κλάδου Ελέγχου Εμπορικών Πλοίων πλην της πιστοποίησης κλάσης αυτών.
5. Οι αρμόδιες Υπηρεσίες του ΥΕΝΑΝΠ, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους για την παρακολούθηση και εποπτεία του έργου των Οργανισμών (Νηογνωμόνων) που έχουν αναγνωρισθεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και εξουσιοδοτηθεί από την χώρα μας, προβαίνουν σε πλήρεις και ενδελεχείς ελέγχους προκειμένου να διαπιστώνεται ότι τα καθήκοντα που τους έχουν ανατεθεί υλοποιούνται σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία. Για το λόγο αυτό πέραν των ελέγχων διενεργούν έκτακτες επιθεωρήσεις σε διάφορες κατηγορίες εμπορικών πλοίων, που πιστοποιούνται από τους Νηογνώμονες με γνώμονα την προστασία της ανθρώπινης ζωής στην θάλασσα και του θαλασσίου περιβάλλοντος. Σε περίπτωση διαπίστωσης παραβάσεων κινείται η διαδικασία επιβολής προστίμων, σύμφωνα με το άρθρο 39 (παρ. 3) του ν.δ. 187/1973, όπως συμπληρώθηκε και ισχύει με το άρθρο 8 του ν. 3490/2006 (ΦΕΚ 206 Λ) και αφορά πλημμελή εκτέλεση έργου. Στο πλαίσιο αυτό έχουν επιβληθεί οκτώ (08) πρόστιμα από την αρμόδια Υπηρεσία του ΥΕΝΑΝΠ σε Εξουσιοδοτημένους Οργανισμούς συνολικού ύψους 6.400,00 ευρώ κατά τα έτη 2007-2008.
